日美TPP雙邊諮商有關汽車及稻米議題進入最終局面(經濟部國際貿易局)

日本經濟新聞本(7)月23、24日、讀賣新聞本月24日報導,12個TPP談判成員國自24日起在美國夏威夷召開首席談判代表會議,並將續於28日舉行部長級會議。

 

一、 日本經濟新聞本(7)月23、24日、讀賣新聞本月24日報導,12個TPP談判成員國自24日起在美國夏威夷召開首席談判代表會議,並將續於28日舉行部長級會議。日美TPP雙邊諮商中,美國將就日本製汽車零組件全部品目之半數以上,於TPP生效後即刻廢除關稅;日本則擬針對外國產稻米設置約10萬公噸之免稅進口配額。日美盼儘速完成雙邊諮商,以利整體談判達成共識。
二、 日美汽車談判進展:美國將就日本製汽車零組件全部品目之半數以上,於TPP生效後即刻廢除關稅,其餘多數品目之關稅,亦將於10年內廢除;至日本製汽車,美國將以超過10年以上之執行期間廢除關稅。美國對日本製汽車關稅之廢除執行期間,雙方先前協議,將以TPP談判中執行期間最長者定之,爰將確定日本汽車關稅廢除執行期將超過10年,甚至有20-30年之可能性。日本輸往美國之汽車零組件包括輪胎、安全帶等約100種,倘包括同時使用於汽車以外之螺絲等,則約有300種。日本每年銷往美國之汽車相關零組件約達2兆日圓,倘獲廢除2.5%關稅,則約可節省500億日圓支出。
三、 日本稻米市場開放:日本對國外產稻米原則每公斤課徵341日圓關稅,在TPP談判中將維持該關稅,並將對美國等國家設置零關稅進口配額。美國要求日本設置17萬5,000公噸之零關稅進口配額,日本過去對美提出之上限為5萬公噸,現將小幅調升,雙方持續交鋒,現出現7至8萬公噸之對案,然美國仍未讓步;至於澳洲產稻米,日本擬採美國配額約1成之方向調整。目前似朝日本就國外產稻米設置10萬公噸之零關稅進口配額,進行攻防。日本國內稻米消費量每年以約8萬公噸的速度減少,米價持續低迷。
四、 關稅談判進展延宕之加拿大,成為TPP整體談判能否於本月底達成大致共識之最大隱憂。加拿大刻雖積極與美國進行雙邊諮商,惟進展停滯。美國及紐西蘭要求擴大乳製品之輸出,加拿大仍拒絕開放市場。加拿大負責TPP交涉之貿易部長Fast於本月21日播放之電視採訪中表示,包括供給管理制度,TPP談判將係為擴大該國內所有部門之利益,無法斷言本次TPP部長會議為最後一次談判,倘加拿大無法從中獲利,將不會同意,展現不急於完成談判之態度。加拿大將於10月舉行大選,似難有讓步彈性。紐西蘭強烈要求加拿大開放乳製品市場,持續關注加拿大立場。紐西蘭已表示倘無法確保一定之輸出擴大,將不會在智財權等議題做出讓步。如加拿大談判進展仍停滯不前,日美考量先排除加拿大,達成大致共識之可能性。然而,似難強制要求談判成員國脫離TPP,可能採要求加拿大自主性脫離TPP談判之策略。另一方面,紐西蘭對擴大乳製品出口之態度強硬,如無法確保加拿大市場,可能將壓力轉至日美,要求進一步開放乳製品市場等,均為月底達成大致共識之目標,增添變數。
五、 在TPP談判31個節章中,目前已就通關手續、商務入境等17章達成共識;24日起召開之首席談判代表會議中,原產地規則、環境等8個章節達成共識之可能性亦高;至協定之前言及最終規定等2章節,預定於達成大致共識時再行確認。所餘智財權、投資、國營企業、例外規定等4個章節相關談判陷入僵局,可能交由28日起舉行之部長會議決定。