大陸經濟增速從2018年開始明顯放緩。大陸國務院總理李克強在2019年1月14日的兩場國務院會議上，都提到了為應對當前錯綜複雜的形勢，需對2019年的經濟政策安排作出部署。李克強並在會上直言「經濟下行壓力加大」、「政府工作艱巨繁重」，這樣的表述在大陸官方高層會議上亦較少提及，足見大陸經濟減速的情勢不容小覷。作為2019年經濟政策的「風向球」，2018年12月19～21日召開的中央經濟工作會議就已指出，有必要採取逆周期調節以推動經濟增長。不僅如此，官方並承諾在經濟下行壓力，尤其是來自外部環境的壓力加大的情況下，2019年將推出更多寬鬆舉措。

基於全球貿易大戰延燒的擔憂，歐盟執委會7日大幅下修歐元區今年經濟成長預期，從原本預估的1.9％降至1.3％。而隨著3月29日脫歐期限逼近、未來不確定性升高，英國央行（BOE）同樣看衰該國經濟展望，將今年經濟成長率從1.7％下修至1.2％，為2009年來最疲弱。

近日，中共發改委等部門聯合公布「進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）」。該方案既是貫徹去年中央和國務院發布的「關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見」，也是為了落實去年底中央經濟工作會議，提出的「促進形成強大國內市場」的重點工作任務，同時也有通過穩消費來實現穩增長的現實考慮。