大陸經濟增速從2018年開始明顯放緩。大陸國務院總理李克強在2019年1月14日的兩場國務院會議上,都提到了為應對當前錯綜複雜的形勢,需對2019年的經濟政策安排作出部署。李克強並在會上直言「經濟下行壓力加大」、「政府工作艱巨繁重」,這樣的表述在大陸官方高層會議上亦較少提及,足見大陸經濟減速的情勢不容小覷。作為2019年經濟政策的「風向球」,2018年12月19~21日召開的中央經濟工作會議就已指出,有必要採取逆周期調節以推動經濟增長。不僅如此,官方並承諾在經濟下行壓力,尤其是來自外部環境的壓力加大的情況下,2019年將推出更多寬鬆舉措。